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“想要享受1.5%的契税优惠，现在居然要跑回老家去开证明了。”昨日记者从中山市地方税务局了解到，日前该局发布《关于明确家庭唯一住房证明开具问题的公告》(下称《公告》)，7月1日起，广东省内外地购房者要享受契税优惠，得先回户籍所在地查询家庭成员住房情况，而中山户籍及户口在省外的购房者则仍按原程序直接到中山国土局开具家庭唯一住房证明。业内人士认为，这个政策落实对楼市影响有限，但也向市场传递出政府将持续调控的态度。 要想优惠得回老家开证明 “我同事和我一样户口都在广州，同一个小区买的房子，她之前买房子都不会回去开住房证明，开发商却告诉我，让我回广州去开住房证明了。”昨日，广州某企业驻中山办事处的市民陈先生向记者表示，他买房的时候好像遇到了新政策，感觉有些麻烦。 陈先生说，他是在6月14日在中山南区某楼盘买下一套90平米左右的单位，6月28日根据开发商的要求前往签约，但却被开发商告知有新政策，如果要像以往一样享受契税1.5%的优惠的话，则必须回到自己的户口所在地广州去开证明。“我是第一次购房，60多万的房子，3%和1.5%契税，差了9000块钱，肯定不能放弃，但是跑回广州去开证明又好麻烦啊。”陈先生表示。 首套房界定更加严格 据了解，根据财政部、国家税务总局、住房城乡建设部的相关规定，从2010年10月1日起，个人购买住房执行新的契税征收优惠政策，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减半征收契税，即按总房价的1.5%征收。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。 政策发布后，不少被列为“房价上涨较快”的城市已经执行了这项政策，而不少二三线城市则由于房管系统并未联网的原因，没有执行到位。此前中山市规定，无论购房者户口在哪里，只要能查证此前在中山没有其他房产，即可享受契税优惠。而根据新规，省内非中山户籍的购房者如果在户籍所在地还有住房，就不能再享受这项优惠，对于近百万元一套的房产，增加1.5%的契税就意味着要多交一万多元。 新规 省内外地有房不能享契税优惠 1.户口所在地在中山市内或广东省行政区域范围外的纳税人，可以家庭为单位，凭购房人、配偶以及未成年子女身份证明等资料直接到中山市房地产主管部门开具家庭唯一住房证明，与此前无异。 2.省内又非中山户籍的纳税人，《公告》要求以家庭为单位，先到户口所在地房地产主管部门开具家庭住房登记情况查询结果，再凭购房人、配偶以及未成年子女身份证明等资料到中山市房地产主管部门开具家庭唯一住房证明。如因户口所在地房地产主管部门暂不具备查询条件而不能提供家庭住房登记查询结果凭证的，纳税人应提供由户口所在地房地产主管部门开具的不能提供家庭住房登记情况查询的书面证明。 3.纳税人不能提供上述证明材料的，其在中山市购买的住房应界定为不属于家庭唯一住房，一律适用3%的税率征收契税。

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8月11日，《中华人民共和国契税法》获全国人大常委会通过，并将于2021年9月1日起施行。由于涉及到个人买房成本问题，契税法的税率问题备受关注。
目前，个人买房实际所缴契税税率为1%-2%，而契税法第三条规定：契税税率为3%-5%。因此，公众纷纷表达了对“契税上调”的忧虑。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，这是对契税法的误读，事实上契税法基本平移了现有的契税暂行条例，法定税率并没有调整，而且1%等优惠税率还会延续，购房者不会比之前缴更多的税。
我国早在1950年就开征了契税，现行的是1997年出台的《中华人民共和国契税暂行条例》，这一条例明确契税税率为3%-5%。为了落实税收法定原则，8月11日，契税从国务院暂行条例上升为法律，而税率依然维持在3%-5%。因此，与现行契税法规相比，新法并未调整契税税率。
至于现行买房实际所交契税税率1%-2%，是因为国家税务总局在2016年的规范性文件（财税〔2016〕23号）明确提出，对个人购买家庭唯一住房，减按1%、1.5%的税率征收契税；对个人购买家庭第二套改善性住房，减按1%、2%的税率征收契税。
这项契税优惠政策实施日期为2016年2月22日，并没有截止时间。因此契税法实施后，这项优惠政策是否实施将会由财税部门明确。施正文表示，契税法中一些条款表明上述优惠税率还将延续。比如契税法第六条，根据国民经济和社会发展的需要，国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税，报全国人民代表大会常务委员会备案。
“居民住房需求保障其实就包括了刚需住房和改善性住房。”施正文解释，原来的优惠其实就是对刚需住房和改善性住房给予的契税优惠，因此契税法明确了国务院对居民住房需求保障可按规定免征或减征契税，其实意味着现行的契税优惠政策还会延续。
国家税务总局12366热线工作人员明确表示，《中华人民共和国契税法》和《财税〔2016〕23号》是共同存在的，两份文件并不冲突。
中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震表示，关于明年契税法正式实施之后，是否还继续实行个人购房的优惠政策，要看有关部门是否会调整优惠政策，目前还没有明确。税收法定之后，相关调整将会在法治框架下更加规范，同时也会考虑房地产市场等现实情况。
“契税是一个小税种，但因为涉及到房产土地交易，所以大家特别关心。”蒋震表示，契税的立法精神是希望根据经济社会运行，特别是房地产形势的变化来发挥税收的调控作用，无论是之前的暂行条例还是如今的契税法，这个立法精神是不会变化的。
他认为，短期来看，契税法较之暂行条例时期不会有大的变化，“它需要有一个稳定的延续”。未来，在中央统一立法的前提下，给地方一定因地制宜的权限是必要的。蒋震说，各地的土地市场、房产市场不尽相同，想更好发挥税收的调节作用，不同的税收优惠和税收减免政策是值得研究的。