普惠制 - 优惠网

1. 自2021年12月1日起，中国海关不再对出口至欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰等32个国家的货物签发普惠制原产地证书。这是国家总局关于不再对出口欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰、列支敦士登等国家的货物签发GSP原产地证书的公告（2021年第84号公告）的核心内容。海关在今年10月底。这个公告在普通人看来并没有引起多少关注，但对于很多制造企业，尤其是中国的出口企业来说，意义重大。因为背后，包括欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登在内的全球32个国家取消了对中国出口的普惠制待遇，即中国将与发达国家进行贸易，不再给予普惠制关税优惠。
2. 普惠制是什么意思：普惠制（GSP）是发达国家（优惠国）给予发展中国家和地区（受益国）出口成品和半成品的一种普遍的、非歧视性和非互惠的关税优惠制度。自1978年普惠制实施以来，已有40个国家给予中国普惠制关税优惠，其中大部分是中国的重要贸易伙伴，如欧盟成员国和英国、俄罗斯、加拿大、日本等。中国还积极利用普惠制扩大对发达国家的出口，为外贸增长和产业发展发挥了重要作用。
拓展资料
1. 原产地规则：普惠制原产地规则是给予国对受益国出口产品享受普惠制待遇的必要条件的规定。它是普惠制的重要组成部分和核心。为确保普惠制关税优惠待遇仅适用于在发展中国家生产、收获和制造并从发展中国家运出的产品，各优惠国都制定了相应的原产地规则，以衡量受益国的出口产品是否能够获得GSP的原产地资格。GSP原产地规则包括原产地标准、直运规则和书面证明三部分。
2. 原产地标准：原产地标准是各个受益国对原产地产品概念的定义。原产地标准将原产品分为完全原产品和含有进口成分的原产品两大类。完全原装产品是指受益国完全使用国内原材料或零部件生产制造的产品。含有进口成分的原产品是指全部或部分使用进口（包括来源不明）的原材料或零部件生产制造的产品。对于这些原材料、零部件，如何判定进口成分是否符合“实质性转化”，每个受益国都不同，通常以加工标准和百分比标准两个标准来衡量。

普惠制是一种关税优惠制度，它允许发达国家对发展中国家的出口半成品或成品给予关税减免，这种制度是非互惠的。它起源于1976年，由普利毕什在联合国贸发会上提出。目前，欧盟、俄罗斯、新西兰、澳大利亚、日本等30多个国家实行这一制度。给惠国名单包括欧盟25国、加拿大、挪威、瑞士、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、塔吉克斯坦、土耳其、新西兰、澳大利亚、日本、美国、保加利亚等。值得注意的是，美国和保加利亚未给予中国普惠制待遇。

最惠国待遇是一种国际经济贸易关系中的制度，它确保缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面互相给予不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。这种制度通常被称为“无歧视待遇”。在贸易协定中，它通常包括进出口商品的关税待遇、海关规定、手续和费用，以及进出口许可证的发给等内容。

最惠国待遇可以分为无条件最惠国待遇和有条件最惠国待遇两种。前者指缔约国的一方现在或将来给予第三国的一切优惠，应无条件地、无补偿地、自动地适用于缔约国的另一方。后者则要求缔约国的另一方必须提供同样的补偿，才能享受。

最惠国待遇原则也有一些例外情况。例如，自由贸易区、关税同盟及边境贸易所规定的少数国家享受的待遇和经济一体化组织内部的待遇，可不给予其他世贸组织成员。当一国的国家安全受到威胁时，可以不受最惠国待遇的约束。反补贴、反倾销及在争端解决机制下授权采取的报复措施，不受最惠国待遇的约束。

在服务贸易中，根据最惠国待遇原则，WTO规定在服务和服务的提供者方面，各成员应该立即和无条件地给予任何其他成员的服务及服务提供者相同的待遇。但在2005年之前，少数成员在服务贸易方面可以存在与最惠国待遇不符的暂时性措施。在2005年之后，最惠国待遇原则上应是无条件的、永久的在所有成员间实施。

在与贸易有关的知识产权方面，最惠国待遇原则要求除有关国际条约规定的外，某一成员提供给其他成员国民的任何利益、优惠、特权或豁免，均应立即无条件地给予全体世贸组织其他成员的国民。

普惠制的诞生与演进，源自发展中国家的集体争取。1964年，发展中国家在联合国贸易和发展会议上呼吁，发达国家应给予他们普遍的关税优惠待遇。这一倡议在1968年的第二届贸发大会上被采纳，普惠制于1971年正式实施，已有30多个国家加入。然而，许多发达国家在实施普惠制时，为了保护自身经济，设定了各种保护措施，如“例外条款”、“预定限额”和“毕业条款”。

欧盟也于1971年采纳普惠制，为发展中国家的商品提供了进入欧洲市场的优惠关税途径。普惠制在欧盟的贸易援助中扮演着关键角色，据统计，欧盟的普惠制惠及178个国家和地区，每年有超过500亿欧元的商品受益，占欧盟进口总额的40%。欧盟的普惠制每10年调整一次，其现行安排自1995年开始，将于2005年底到期。2004年，欧盟委员会提出了普惠制改革提案，得到25个成员国的批准，新的普惠制制度于2006年1月1日实施。

新的改革方案简化了分类，将原有的5类缩减为3类：一般普惠制、针对最不发达国家的特殊普惠制和旨在支持竞争力较弱国家的附加普惠制。对“毕业条款”进行了更明确的规定，若一个国家的产品在欧盟市场占有率超过15%（纺织品和服装为12.5%），将失去普惠制待遇。这次改革旨在进一步平衡贸易关系，促进发展中国家的可持续增长。