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普遍优惠制(GENERALIZEDSYSTEMOFPREFERENCES)，简称普惠制(G.S.P.)。普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。�
1968年3月,在印度新德里召开的联合国第二届贸易发展会议上通过了《发展中国家制成品及半制成品出口到发达国家予以优惠进口或免税进口》的第21 (II)号决议，确定了普惠制的原则、目标、实施期限，并成立优惠问题特别委员会对普惠制的实施进行协商，从此开始建立普惠制。1971年欧洲经济共同体实施第一个普惠制方案，其它给惠国在1971年7月1日—1976年1月1日之间先后实施其普惠制方案。
普惠制方案亦称给惠方案，是各给惠国政府或国家集团为实施普惠制而制定的具体执行办法，定期或不定期地以政府法令的形式公布。�
各给惠国的方案不尽相同，但其内容都有如下几个共同要素：给惠产品范围、关税削减幅度、保护措施、原产地规则、受惠国家（受惠地区）名单和有效期。
普惠制的三项原则是：①普遍的，即所有发达国家对所有发展中国家出口的制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。②非歧视的，即应使所有发展中国家都无歧视、无例外地享受普惠制待遇。③非互惠的，即非对等的，发达国家应单方面给予发展中国家特别的关税减让，而不要求发展中国家给予同等优惠。�
普惠制的目标是：①增加发展中国家出口收益。②促进发展中国家工业化。③加速发展中国家的经济增长率。�

由于给惠国实行减、免关税产生的差额，使受惠国出口商品的价格具有更大的竞争能力，吸引进口商购买更多的受惠产品，从而扩大受惠国制成品和半制成品的出口，增加外汇收入，促进工业化。

普惠制三原则
1、普遍原则：即所有发达国家对所有发展中国家出口的制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。
2、非歧视原则：即应使所有发展中国家都无歧视、无例外地享受普惠制待遇。
3、非互惠原则：即非对等的，发达国家应单方面给予发展中国家特别的关税减让，而不要求发展中国家给予同等优惠。

普惠制，也称作普遍优惠制（Generalized System of Preferences，简称GSP），是由发达国家倡导的一种贸易优惠安排。该制度允许发达国家对发展中国家或地区的商品，尤其是制成品和半制成品，提供普遍性、非歧视性和非互惠性的关税减免。这种关税减免通常以普惠税的形式出现。普遍优惠制最早源于1968年的联合国贸易与发展会议第二届会议，并在1970年的第二十五届联合国大会上得到正式通过。尽管普惠制的宗旨是在贸易中促进发展中国家的经济增长，但在实施过程中，各国享受优惠的程度并不完全一致。这是因为给予优惠的国家往往会基于自身的国家利益，对接受优惠的国家设置某些条件和限制，这可能会影响到优惠措施的全面和均匀执行。因此，普惠制并非无条件的优惠，其实施具有一定的灵活性和条件性。

普遍优惠制（GSP）旨在通过给予发展中国家商品非歧视、非互惠的关税优惠，促进其经济发展与国际贸易。GSP原则由发达国家承诺实施，对来自特定发展中国家或地区的商品，特别是制成品和半制成品进行普遍优惠。

这一制度的核心在于鼓励和推动发展中国家的产业成长与市场开放，通过降低或免除关税，使得发展中国家的商品在进入发达国家市场时更具竞争力。此举不仅有助于提升发展中国家的出口能力，还能促进全球经济的均衡发展。

GSP的实施体现了发达国家与发展中国家之间的经济合作与援助关系，通过优惠的贸易政策，发达国家向发展中国家提供了一个更为有利的贸易环境，为后者提供了增长和发展所需的机会。这种非互惠的关税优惠意味着发达国家不期待从发展中国家获得等值回报，其目的是促进经济合作与互利共赢。

普遍优惠制的实施范围、受惠国家以及具体优惠措施通常由参与国家或国际组织通过双边或多边协议进行规定。随着时间的推移，GSP政策可能会进行调整和优化，以更好地适应全球经济变化和各国的发展需求。

总结而言，普遍优惠制（GSP）是一种旨在通过关税优惠促进发展中国家经济增长和国际贸易的政策工具。它体现了发达国家与发展中国家之间的经济合作与援助关系，通过创造更为开放和公平的贸易环境，为发展中国家的经济发展提供支持。随着全球经济形势的变化，GSP政策也将不断调整与优化，以适应新的发展需求。