惠州购房新政:新购住房三年限售,重点片区向外市户籍限购

在被住房和城乡建设部约谈，并被列为房地产市场监测重点城市后，广东省惠州市8月9日凌晨出台楼市新政，重点片区非户籍居民限制购买新房，同时严格执行2017年4月9日后新购住房三年限售政策，超出“三道红线”的房企不得参与惠州土地招拍挂等。

惠州市《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，由惠州市住房和城乡建设局、惠州市自然资源局、惠州市市场监督管理局、惠州市金融工作局、中国人民银行惠州市中心支行和中国银行保险监督管理委员会惠州监管分局联合发布，共分为8部分内容：建立完善房价地价联动机制、加强新建商品住房预售和价格备案管理、严格房地产开发资金监管、进一步完善商品住房销售政策、严格落实配建公建设施、稳步提升住房保障覆盖面、严格规范房地产市场秩序以及强化联动调控机制。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，惠州此次政策出台，进一步说明下半年热点三四线城市政策调控的导向。通过此类调控，进一步释放下半年政策走向的信号，有助于稳定市场、秩序和预期。惠州此类政策的落实，有助于进一步打击投资投机需求。后续若是市场炒作过多，那么政策加码的可能性很大。当前全国房地产市场的政策出台频率明显增多，尤其是在深圳深房理案件查处的基础上，政策环境只能趋严，而无放松的地方。

重点区域限购

在进一步完善商品住房销售政策方面，《通知》提出，严格审查购房资金来源，严防居民挪用消费贷款、个人经营性贷款等用于购房，禁止非银行金融机构向个人提供购房贷款。严格执行新购住房三年限售政策，重点片区暂停向区域内拥有一套及以上住房的非惠州户籍居民出售新建商品住房，坚决遏制投机炒房。

对此，惠州住建局重点做出了解释。重点片区指的是大亚湾经济技术开发区、惠阳区。今后将根据市场变化情况，及时调整重点片区的范围。“区域内拥有一套及以上住房”，是指重点片区内已取得不动产权证（房产证）或完成合同备案的住房。共有产权房屋计入购房人拥有住房套数。

惠州市住建局明确，2021年8月9日零时前，重点片区内非本市户籍居民购买新建商品住房未进行合同网签，但可提供定金或首付款电子进账单原件（现金形式支付除外）或税务部门出具的完税证明的，不在限制范围内。

对于严格执行新购住房三年限售政策，惠州市住建局解释称，《惠州市人民政府办公室关于进一步完善我市房地产市场监督管理工作的通知》（惠府办〔2017〕10号）规定，在2017年4月9日零时后购买的住房，须取得不动产权证满3年后方可转让。购买时间原则上以合同网签时间为准，在2017年4月9日零时前未完成合同网签，但购房人能提供定金或首付款电子进账单原件（现金形式支付除外）或税务部门出具的完税证明的，不受限制。

取得不动产来源为非购买的（包括新建、继承、受赠、析产、变更、换证等），不受限制。“转让”是指通过买卖、赠与、交换方式进行转让的行为。通过法院裁定过户、离婚析产、继承、作价入股、吸收合并等方式进行办理转移登记的，不受限制。

严跃进表示，惠州在2017年4月份落实了限售政策，当时已经规定了限售三年的规定。此次重新强调这个政策，目的是为了让购房者了解政策内容，理性置业。在限购政策方面，若是后续炒作增加，对于本地居民以及其他领域的限购政策也有望出台。另外需要说明的是，此次提及的重点片区，主要是指大亚湾和惠阳，这两个区域本身也是炒房比较热的区域，也体现了政府对重点区域重点监测的导向。

《通知》规定，加强新建商品住房预售和价格备案管理。稳定商品住房供应，商品房项目在取得预售许可后10日内须一次性公开全部房源。商品房项目分期申请价格备案的，总建筑面积在5万平方米以下的，须一次性申请；总建筑面积在5万平方米（含本数）以上申请的，每批次的建筑面积不低于3万平方米（尾盘除外）。对高价楼盘价格进行评估，半年内成交平均折扣率低于95折的，对未推售房源备案价格进行调降，坚决防止价格虚高扰乱市场预期。

严格房地产开发资金监管。加强购地资金来源审查，严格落实购地使用自有资金规定。对超出“三道红线”，存在重大失信行为的房地产开发企业，不得参与惠州土地招拍挂。加强对企业建设资金监督检查，确保建设资金落实到位。加强预售资金监管，房地产开发企业严格按照有关规定足额缴存和支取预售资金。

惠州在优化土地竞拍规则方面，将实行“限房价、限地价、竞配建、竞品质”等出让方式。合理确定出让地块住宅销售限价，进一步稳地价、稳房价、稳预期。

“惠州楼市需求严重依赖于深圳的外溢”

惠州市与深圳市相连，西南接东莞市，西交广州市。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，惠州楼市需求严重依赖于深圳的外溢。近期，随着深圳楼市下行，惠州楼市已经开始下行，房价的上涨只是结构性的因素。惠州本地需求太弱、人口太少，但楼市供应量、成交量全省第一。靠什么消化呢，靠的是深圳外溢出来的需求。辩证来看，没有惠州，深圳的楼市需求会被憋住，深圳楼市还会暴涨。而没有深圳，惠州的楼市也不会发展出规模。

惠州被约谈问责以后，被列为住建部重点监测城市。此次调控，有两个目的：一是，惠州楼市过去两年太火了，楼市调控有利于楼市稳定。二是让惠州降低对楼市的依赖。大体量供应，这是惠州楼市的优势，也是纾解深圳需求的海绵垫，把这个利用好了，深圳楼市就能稳定，惠州楼市也可以持续发展。这是深圳和惠州一体化的重要方面。所以，调控政策在惠州落地，在深圳楼市已经下行的情况下，政策打补丁的力度不会非常大。

李宇嘉续指，更加需要重视的是，惠州按揭利率上升到了非常高的水平，可能是各大城市最高的利率水平了。首套房利率水平为6.82%，二套房利率水平为7.2%。而且，新房和二手房的放贷周期都非常长。

“银川、徐州和泉州等地楼市都会加码调控”

严跃进指出，此次惠州出台政策和此前其被住建部约谈有关。可以预见，后续包括银川、徐州和泉州等地楼市都会进行加码，进一步体现了下半年热点城市政策收紧的导向。

7月29日，住建部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

这5个城市在今年上半年新建商品住宅销售价格和住宅用地价格增长过快，市场预期不稳，引起社会广泛关注。同时，住建部宣布，将银川、徐州、金华、泉州、惠州市纳入房地产市场监测重点城市名单。

约谈后，8月2日深夜，浙江省金华市住房和城乡建设局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，成为被住建部约谈后首个出台楼市调控的城市。

《通知》明确实行住宅限售、实行公证摇号销售，以及要求加强二手住宅价格监管、加强金融监管、严格更名管理、落实主体责任等十个方面。

《通知》指出，凡在金华市区（婺城区、金义新区<金东区>、金华经济技术开发区全域，下同）新购买的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不动产权证》满3年后方可上市交易。取得《不动产权证》的认定时间以《不动产权证》发证时间为准。

同时，《通知》提到，加强二手住宅挂牌价格动态监测，及时下架挂牌价格明显异常房源。在金华市区开展热点区域二手住宅交易参考价格发布试点，并适时推广，落实交易参考价格在金融信贷等方面的应用。