工业用地可以转为老年人社会福利用地的政策依据

政策依据是《养老服务设施用地指导意见》。
《养老服务设施用地指导意见》中规定，利用工业用地、仓储用房兴办养老服务设施的，通过城市更新，调整土地性质，权利人按照养老用地的基准地价补缴土地出让金、签订土地出让合同后，按照新的用地性质开发建设养老服务设施，享受养老设施建设运营和城市更新的相关优惠政策。这一政策的目的是鼓励利用工业用地满足老年人社会福利需求，促进养老服务设施的发展和提升。