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对方不知情的情况下属于违法的。
首先很明确一点，发送黄、赌、毒、和钓鱼网站等内容是明显违法的，这个不仅仅是短信，用其它工具进行传播也是违法的。其次，营销类的短信，我们的正常的商业广告推广，1、向完全陌生的用户群发短信，发布广告是未经过接收者同意的，所以是违法的。2、向已有关链用户，如平台注册，微信关注，业务往来，活动参与，咨询体验等有过关链的用户，并且人家用户默认也好，已知也好，没有拒绝你给他发短信的，向这些用户发布广告，群发短信是合法的，有效的。
任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。