养老保险 - 优惠网

这是社保的一些规定你自己看看吧
三险是最基本的社会保险;包括：养老保险、医疗保险、失业保险
三险属于社会保险，现在通常说的是 五险一金 ，具体五险即:养老保险，医疗保险，失业保险，工伤保险和生育保险；一金即:住房公积金。
缴纳三险是国家社保政策规定的，任何用人单位都应该为员工投保。只要你与所在单位签署了正是劳动合同，它就应该为你投保。
但是这三险并不是完全由你的单位缴纳，而是由你本人和单位共同缴纳。按照职工工资,单位和个人的承担比例一般是：养老保险单位承担20%,个人承担8%；医疗保险单位承担6%，个人2%；失业保险单位承担2%，个人1%。
养老保险主要是未来退休之后领取养老金的，以防晚年生活惨淡。
医疗保险主要是你生病住院时，单位可以报销50％左右的费用，也很重要。工伤保险就更明白了。
还有五险一金，企业如何给员工上保险
关于五险一金:
其中养老保险、医疗保险和失业保险，这三种险是由企业和个人共同缴纳的保费，工伤保险和生育保险完全是由企业承担的。个人不需要缴纳。这里要注意的是“五险”是法定的，而“一金”不是法定的。
“五险一金”的缴费比例是什么？
目前北京养老保险缴费比例：单位20％(其中17％划入统筹基金，3％划入个人帐户)，个人8％（全部划入个人帐户）；医疗保险缴费比例：单位10％，个人2％+3元；
失业保险缴费比例：单位1.5％，个人0.5％；工伤保险根据单位被划分的行业范围来确定它的工伤费率；生育保险缴费比例：单位0.8％，个人不交钱。
公积金缴费比例：根据企业的实际情况，选择住房公积金缴费比例。但原则上最高缴费额不得超过北京市职工平均工资300％的10％。
（统筹基金即：在养老保险制度从国家—单位制逐渐向国家—社会制转变的过程中需要国家统筹，以解决经济发展不平衡及人口老龄化等问题。
(1)以企业缴费为主建立社会统筹基金;(2)由职工和企业缴费为主建立个人帐户;(3)政府负担养老保险基金的管理费用。这种社会统筹和个人帐户相结合的半基金制有利于应付中国人口老龄化危机,逐渐分散旧制度到新制度的转轨成本,逐步实现由企业养老保险制度到个人养老保险制度的转变。）
四险一金的缴纳额度每个地区的规定都不同，基数是以工资总额为基数。有的企业在发放时有基本工资，有相关一些补贴，但有的企业在缴纳时，只是基本工资，这是违反法律规定的。具体比例要向当地的劳动部门去咨询。
关于养老保险、失业保险和医疗保险的支取，是在法定允许的情况下才可以领取，是由设保登记部门来发放，比如“养老保险，要达到法定的年龄才可以，失业保险金的领取也是要具备条件，比如你到户口所在地的街道办事处办理失业证明，同时又办了求职证，就是指你失业以后还必须有求职的意愿，这样的条件才可以领取。
如果失业之后你不想工作，那么就不能给你发保险金。另外，养老金和失业金是不能同时享受的。
试用期内是否享有保险？
在试用期内也应该有享受保险，因为试用期是合同期的一个组成部分，它不是隔离在合同期之外的。所以在试用期内也应该上保险。另外，企业给员工上保险是一个法定的义务，不取决于当事人的意思或自愿与否，即使员工表示不需要交保险也不行，而且商业保险不能替代社会保险。
养老保险的享受待遇
累计缴纳养老保险15年以上，并达到法定退休年龄，可以享受养老保险待遇：
1、按月领取按规定计发的基本养老金，直至死亡。
基本养老金的计算公式如下：
基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＝退休前一年全市职工月平均工资×20％（缴费年限不满15年的按15％）＋个人账户本息和÷120＋指数化月平均缴费工资×1997年底前缴费年限×1．4％。
2、死亡待遇。（1）丧葬费（2）一次性抚恤费（3）符合供养条件的直系亲属生活困难补助费，按月发放，直至供养直系亲属死亡。
注意：养老保险应尽量连续缴纳，根据有关文件规定，凡企业或被保险人间断缴纳基本养老保险费的（失业人员领取失业保险金期间或按有关规定不缴费的人员除外），被保险人符合国家规定的养老条件，计算基本养老金时，其基础性养老金的计算基数，按累计间断的缴费时间逐年前推至相应年度上一年的本市职工平均工资计算（累计间断的缴费时间，按每满12个月为一个间断缴费年度计算，不满12个月不计算）
举例来说吧：
如果你2020年退休，正常你的基础养老金是2019年的社会平均工资×20％，但是如果你在退休之前养老保险中断了30个月，就是中断了2.5年，按2年算，你的基础养老金就是2017年社会平均工资×20％
医疗保险的享受待遇
1、门、急诊医疗费用
在职职工年度内（1月1日-12月31日）符合基本医疗保险规定范围的医疗费累计超过2000元以上部分；
2、结算比例：
合同期内派遣人员2000元以上部分报销50%，个人自付50%；
在一个年度内累计支付派遣人员门、急诊报销最高数额为2万元。
3、参保人员要妥善保管好在定点医院就诊的门诊医疗单据（含大额以下部分的收据、处方底方等），作为医疗费用报销凭证；
4、三种特殊病的门诊就医：参保人员患恶性肿瘤放射治疗和化学治疗、肾透析、肾移植后服抗排异药需在门诊就医时，由参保人就医的二、三级定点医院开据 疾病诊断证明 ，并填写《北京市医疗保险特殊病种申报审批表》，报区医保中心审批备案。这三种特殊病的门诊就医及取药仅限在批准就诊的定点医院，不能到定点零售药店购买。发生的医疗费符合门诊特殊病规定范围的，参照住院进行结算；
5、住院医疗
●住院押金：符合住院条件的参保人员，在收入住院时，医院收取参保人员部分押金，押金数额由医院根据病情按比例确定。如被派遣人员单位和参保人员未能按时足额缴纳医疗保险费的，住院押金由派遣人员个人全额垫付；
●结算周期：参保人员住院治疗每90天为一个结算周期：不超过90天的，每次住院为一个结算周期；
●恶性肿瘤患者门诊放射治疗和化学治疗、肾透析、肾移植后服抗排异药、患有精神病需常年住院的患者其发生的医疗费用每360天为一个结算周期；
●参保人员在定点的社区卫生服务中心（站）的家庭病床治疗发生的医疗费用，每90天为一个结算周期；
●参保人员出院或阶段治疗结束时，需由派遣人员个人先与医院结清应由派遣人员个人自费和自付的费用，应由基本医疗保险统筹基金和大额医疗互助资金支付的医疗费用，由医院向医保中心申报审核、结算；
●参保人员住院治疗，符合基本医疗保险规定范围的医疗费的结算，设定基本医疗统筹基金支付起付线和最高支付额；
●起付线第一次住院为1300元，以后住院为650元，最高支付限额为5万元；超过最高支付上限的（不含起付标准以下以及派遣人员个人负担部分）大额医疗费用互助
资金支付70%，派遣人员个人负担30%。在一个年度内最高支付10万元。住院费用的结算标准，在一个结算周期内按医院等级和费用数额采取分段计算、累加支付的办法。
（各项比例有调整时，按新的标准执行）
注意啊：非因公交通事故，医保是免责的！
失业保险享受待遇
失业保险连续缴纳一年以上，档案退回街道后。可以在街道享受失业保险待遇。
1．失业保险金：是指失业保险经办机构按规定支付给符合条件的失业人员的基本生活费用，它是最主要的失业保险待遇。失业保险待遇根据北京市相关文件执行；
2．领取失业保险金期间的医疗补助金：是指支付给失业人员领取失业保险金期间发生的医疗费用的补助。根据北京市有关政策法规执行；
3．领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金按有关规定执行。
工伤保险享受待遇
在合同期内不幸发生意外，需向企业索取情况说明，并加盖企业公章，尽快（最好在三个工作日内）申请工伤认定并需提供下列材料：
1、初次治疗诊断书或住院病历;
2、职业病诊断证明（原件、复印件各一份）;
3、交通事故需提供交通大队的事故裁决书或交通部门的交通事故证明；
4、身份证复印件；
5、有效期内的劳动合同原件
生育保险享受待遇
可以报销与生育有关费用
报销范围包括，生育津贴、生育医疗费用、计划生育手术医疗费用、国家和本市规定的其他与生育有关的费用。
生育津贴按照女职工本人生育当月的缴费基数除以30再乘以产假天数计算。生育津贴为女职工产假期间的工资，生育津贴低于本人工资标准的，差额部分由企业补足
。
生育医疗费用包括女职工因怀孕、生育发生的医疗检查费、接生费、手术费、住院费和药品费。
计划生育手术医疗费用包括职工因计划生育发生的医疗费用。
现在要求，医保缴够20年，养老交够15年才有资格领养老金和享受退休后的医保报销.
首先,如果去非户口所在地工作.比如原户口在北京,而去深圳工作.无论户口是否转过去深圳,万一将来不在深圳工作了,那么在深圳交的五险一金能否转出来,就很成问题!因为现在全国五险一金这个东西没有联网,只有北京市内的联网了.就是说,如果你本来在北京的一家单位工作,几年后跳到另外的一个北京单位工作.这样五险一金是没有问题的.但是从其他省市跳的话,转的时候会很麻烦能不能转还成问题.
关于前面提到的五险中的三险是企业和个人共同交纳.意思是这样,比如对于养老保险.比如你的工资是2000,那么你个人要交纳8％,单位给交纳15％（以上数据都是假设）.这些钱都存到你的一个帐户里,等到你满足了可以享受养老保险的时候才可以支取（具体条件见前面）.然后考虑到上面一段写的内容,万一要是转不了的话,那么你的钱就白交了,还取不出来.
所有企业和个人共同交纳的部分都是这样的,住房公积金也是这样.比如按照工资乘以比例:假如你每个月要交500单位给你交1000如果你跳槽了,这些钱又不能转,那么你每个月500就白交了.也不能取出来——因为你不符合享受住房公积金的条件，只有到买房子的时候才能取出来.
那么有人可能会问了,那我如果不打算在刚开始工作的城市发展一辈子,为了防止将来转不出来五险一金,我能不能不交纳？答案是不能.至少三险那部分是国家强制必须上的.所以比较无奈另外关于五险一金上缴的基数,就是拿你哪部分工资乘以那个百分比的问题.是这样的,首先来看一下工资的构成,基本工资＋各项福利+奖金很多企业,都是只按照基本工资上五险一金的.因为如果按照三部分来算的话,你个人上的多一些但是单位给你上的更多（企业和个人共同交纳的五险一金,都是个人交小头单位交大头.）所以很多企业为了给自己省钱,基数都是能少则少另外对于福利部分.有很大猫腻,这个大家将来签合同的时候一定要问！
前面说过,住房公积金也是企业和个人共同交纳的.但是企业给你交的那部分,早晚也是你的（只要你将来买房的话是可以一次性取出来的）.比如说你每个月按照比例交500,单位可能给你贴1000,虽然在你买房子之前,这1500是取不出来的.但理论上说那1000也是给你的.那么有的企业就会把那1000算做给你的福利.其实不应该算的！！！！因为那1000是虚的,是你在不买房子的时候,就取不出来的.所以大家在签的时候,要问清楚这福利里面有没有包括住房公积金,小心啊小心！
社会保险办理流程
各类企业（含国有企业、集体所有制企业、股份制企业、股份合作制企业、外商投资企业、私营企业等）、企业化管理（职工工资及退休待遇按企业标准执行）的事业单位，均应按属地管理的原则，到纳税地（非纳税单位按单位地址区域）
所管辖社会保险经办机构办理社会养老保险登记手续。新成立的单位应在单位批准成立之日起1个月内输登记手续。参保单位必须为与其发生事实劳动关系的所有人员（聘用的退休人员除外）办理社会保险手续。
一、需填报的表格及附报资料：
1、社会保险登记表及在职职工增减异动明细表（一式两份）并在所管辖社会保险经办机构领取。
相关证件如下：
（1）企业营业执照（副本）或其他核准执业或成立证件；
（2）中华人民共和国组织机构代码证；
（3）地税登记证；
（4）私营企业如相关证件无法清楚地认定其单位性质，应补报能证明其私营性质的相关资料（如：工商部门的证明、国税登记证、验资报告等）。
（5）事业单位应附有关事业单位成立的文件批复。
（6）驻地办事处应附总公司或总机构的授权书。
附报资料：新参保职工身分证复印件（户口不在本市的职工还需提供户口或者暂住证复印件）
以上证件同时需要原件及复印件，到所在社保经办机构办理。
二、表格填报说明：
1、社会保险登记表
“税号”：税务登记证中“税字如420103748300492号”栏号码。
“工商登记执照信息”：需经工商登记、领取工商执照的单位（如各类企业）填写此栏，不填“批准成立信息”栏。
“批准成立信息”：不经工商登记设立的单位（如：机关、事业、社会团体等）填写此栏，不填“工商登记执照信息”栏。
“缴费单位专管员”：填写参加社会保险单位具体负责该项工作的联系人，其所在部门及联系电话。
“单位类型”、“隶属关系”：根据参保单位的单位类型及隶属关系，对照表下方“说明”中所对应的代码填报。
“开户银行”：须填报开户银行清算行号。
2、在职职工增减异动明细表：
“姓名”、“性别”、“出生年月”、“个人帐户（身份证号）”：均要严格按身份证中信息填写。
“个人编号”：“续保”、“转入”人员需提供其原参保的个人编号，填报此栏。“新增”人员在申报时暂不填报此栏，其个人编号待录入微机产生。
（1）“新增”：原未参保人员，属新增类型，已参保人员不可按新增办理。
（2）“续保”：原参加过社保，已停保或转到流动窗口投保，现续接到新单位投保的，属续保。在流动窗口投保的人员需在申报此表前将欠费缴清并办理其在流动窗口的停保手续。
（3）“转入”：此处特指已参保的在征人员在本市参保单位之间的转移。
（4）“市外转入”：此类人员需在单位开户手续办理完毕后，由单位到市基金结算中心办理其转入基金结算及“市外转入”异动业务。
“月缴费工资”：应按职工本人上年度月平均工资总额填表报。本年度新招人员，按实际发放的月工资总额填报（但不得低于586元）
企业和个人缴费比例表：
险种国有、集体企业三资、私营企业外来务工人员
单位缴纳个人缴纳单位缴纳个人缴纳单位缴纳个人缴纳
养老保险22%7%20%7%13%7%
注：每月20日之前在所管辖社会保险经办机构办理
住房公积金办理如下：
一、单位办理住房公积金缴存登记手续如下：
（1）到当地财政局资金管理中心办理缴存登记,填报《住房公积金缴存登记表》，“资金管理中心”按规定对申报单位进行审核并指定住房公积金经办银行。
（2）办理住房公积金缴存登记须附的相关证件：1、企业营业执照副本及复印件，行政事业单位及其它机构批准设立的批文原件及复印件；2、法人代码证原件及复印件；3、国税税务登记证副本原件及复印件。
（3）本表一式四份，武汉市房改委资金管理中心核定登记表后留存二份；单位送交指定的公积金办理银行一份，凭此表设立住房公积金的单位帐户和职工个人帐户；公积金帐户建立后将每月交一份员工缴存住房公积金表及汇补表交附给公积金办理银行。
二、单位为新录用或者新调入职工缴存住房公积金，办理手续如下：
新的正式录用职工或者新调入及调出职工在起用的三十日内到受托银行办理职工住房公积金帐户的设立手续，并同时为已设立住房公积金个人帐户的职工办理帐户转移。
三、核定住房公积金缴存比例如下：
按职工月均工资总额的10%计缴。（其中单位部分按5%计缴，职工个人部分按5%计缴。）
四、缴存住房公积金的单位名称、地址发生变更的，办理手续如下：
单位名称、地址发生变理的，原单位应当自发生变更之日起三十日内到市房改委资金管理中心办理变更登记，并持经“市房改委资金管理中心”审核的《单位住房公积金缴存情况变更登记表》到受托银行办理相关手续。
五、缴存住房公积金的单位撤销、破产或者解散的，办理手续如下：
单位撤销、破产或者解散的应当自发生上述情况之日起三十日内持相关证明文件，由原单位或者清算组织到市房改委资金管理中心办理注销登记并自注销登记办理完毕之日起二十日内持“市房改委资金管理中心”审核的《单位住房公积金帐户注销登记表》，到受托银行为本单位职工办理住房公积金帐户转移或者集中封存手续。
失业保险相关手续如下：
新参保失业保险的公司应在所管辖的失业保险管理办公室办理失业登记手续；如做异动的单位需在原单位所管辖的失业保险管理办公室开出办理失业保险关系转移手续；再拿现单位所管辖的失业保险管理办公室登记办理手续，并盖上现管辖失业办的章，然后，再拿到原单位所管辖的失业办盖章；最后，在拿到现单位所管辖的失业办办理此事。
一、需填报的表格及附报资料：
1、在失业办领取：失业保险登记表、缴费单位月度缴费基数申报（异动）表及失业保险缴费职工花名册（一式四份）。
相关证件如下：
（1）企业营业执照（副本）及复印件；
（2）中华人民共和国组织机构代码证及复印件；
（3）地税登记证及复印件；
（4）财务报表及工资表；
（5）软盘一张拷贝（做一份失业保险缴费职工花名册）拷贝到失业办作记录；
二、失业保险缴存比例如下：
按职工月均工资总额的3%计缴。（其中单位部分按2%计缴，职工个人部分按1%计缴。）

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虽然国家准备对社保实行全国统筹，但是现在省级统筹还没有最终实现，所以真的不好办，建议到居住地的居委会咨询
如果实在买不了社保的话，可以考虑买一份商业保险，现在很多人都为自己的父母这么做了，因为商业保险不存在你所遇到的缴费问题，而且保障范围更广更灵活，也没有定点医院和药品的限制。
新华网
——对农村养老问题的调查与思考
一个老人
白露前的一个早上，王丰田老汉从自家的芝麻地里走出来，解放胶鞋上沾满了泥土，“今年雨水大，地润得很，芝麻都倒了，得赶紧扶扶。”
68岁的王丰田是郾城县龙城镇小王庄村二组的村民。他家住在村子最南头，小院里石榴已经挂果，大叶杏枝繁叶茂，小他5岁的老伴儿在灶间忙活着。王老汉搓掉手上的泥土，点燃一支“沙河”烟，面对记者的询问，打开了话匣子。
16岁那年，初中还没毕业，王丰田就去沈阳军区当兵，四年军旅生涯造就了他雷厉风行的性格，也给了他一副享用至今的好身板。复员回乡后，王丰田被任命为民兵营长，带着一帮年轻人白天训练，晚上巡逻，是乡里重点培养的积极分子。日子流水般过去，眼看着三子一女一天天长大成人，王丰田也从一条精壮汉子变为白发老者。“树大分杈，儿大分家”。前些年，王老汉的头等大事就是给儿子娶媳妇，为女儿寻婆家。三房媳妇娶进门，儿子们都分家另过了。大儿子跑生意多年，闯荡出了些眉目，一家四口迁居深圳，两三年才能见上一面。小儿子在县城当校工，隔三差五回来看看。只有二儿子住得离自己不远，几乎每天都要领着孙子来老汉的小院坐坐。“闺女嫁给北村一个养猪专业户，小日子过得也怪殷实。子女们都孝顺，孙子辈儿也争气，俺老两口身子骨还硬朗，地里边的活儿还能干得动。觉着日子这么过，也怪带劲，没有啥烦心事。”王丰田说。
王丰田一家在小王庄村不算富，和他同龄的老哥们儿家境大抵相似。操心生计、操心儿女一辈子，到现在他们还是闲不住。伺弄家里的几亩责任田不说，王丰田和一个老伙计还去山西贩过两次苹果，挣个体己钱。后来村里成立老年协会，王丰田高票当选老年协会副会长。他和几个老哥们聚到一块儿，谁家有个磨牙斗嘴的事情就去调和调和，哪个老伙计过生日了，就提篮打酒前去热闹一番。这些年村里经济状况越来越好，老人们的生活质量也在稳步提高。“要说不孝敬不赡养老人的事儿，哪个村都有。早前比较多，主要还是因为穷，儿女都吃不饱，老人更别提。儿子还好说点，媳妇要是恶一点，摔摔打打、骂骂咧咧的情况的确存在。”王丰田说，“不过这几年情况好多了，年轻人都忙着出去挣钱，老人在家看个门，招呼住孩子，用处不小。孝敬老人也是为自己好，能让自己在外头安心挣钱。所以现在的年轻人想得都可现实，俺村几个富户还给父母报名参加旅游团，去北京看天安门呢。”
“如果子女忤逆不孝，怎么办？”面对记者的追问，王丰田笑了笑，“他不孝就靠自己，我现在干得动，庄稼把式样样不差，能养活自己。”
“那如果你年龄再大一点儿，身体再有个花钱受罪的病，怎么办？”王丰田沉吟良久，在青砖上摁灭烟头，“要说真躺床上不会动那一天，实际上也指望不住孩子。干了一辈子，俺老两口还攒了几千块养老保命的钱。其他的法子，我没想过，也想不出来。”
日上三竿，王丰田的老伴儿端上来豆角蒜汁捞面。王笑着说：“记者同志，你想的问题太深。要我说，能顿顿吃上好面，过的就是好日子。”
旁注：像王丰田这样60岁以上的老人，在河南省农村有749万。按照国家规定，农民和城市居民一样，进入60岁以后，就应视为丧失劳动能力。城市工作人员60岁可以退休，安享晚年生活。而农村的许多老人还在自耕自养，以自己的劳动创造效益，解决自己的生活来源，殊为可贵。
省民政厅提供的有关资料显示，目前河南省农村老年人，吃、穿、住等基本生活条件有保证的，占92．7％。其中自食其力的约占15．4％，这部分老人大多是低龄健康老人，有一定的劳动能力或技术特长，依靠种地，从事一些力所能及的养殖业、农副产品加工等，保证其生活来源。其余的多依靠子女供养，一般年龄较大，身体有病，部分或者全部丧失劳动能力，他们仍然能从事一些简单的农业劳动，但所创造价值已不能满足自身需要，主要靠子女供养。
一个村庄
即便是在1∶55000的郾城县政区图上，龙城镇小王庄村也不过是个绿豆大小的圆圈。村子里住有315户1346口人，60岁以上的老年人有160多位。
村支书赵自甫说：“俺庄只有1080亩地，人均才合八分地，要不是临着洛界（洛阳—界首）公路，光指望种地，吃饭都困难。”小王庄村子小，人少脑子活，改革开放之初，这里的村民就倒腾点小生意做。洛界公路穿村而过，门面房价格逐年上涨，好些家都盖起了二层小楼，上面住人，下面出租。交通便利带来的好处还不止这些，随着农村生活水平的提高，水果需求量也越来越大，村里几个胆大的从山西、甘肃等地贩运苹果赚了钱，大伙儿看好这个行当，纷纷杀入。短短几年，小王庄成了远近闻名的苹果批发集散地，小生意成了大气候。去年，小王庄村人均纯收入突破3300元，老百姓的日子也一天天好起来。
这几天外地苹果陆续运到，村里能干动体力活儿的老年人，都跑到村口帮助卸车。老人们把这当成锻炼身体的一种方法，每年还能挣上不少装卸费。
53岁的魏桂云快人快语，“俺村尤其是这些年，风气不赖，基本上没听说谁家儿女不孝顺、虐待老人的。俺娘今年都92岁了，身体还是棒得很，村里的老少爷们都看着哩，对老人说话嗓门高点都不敢。大家还说哩，争取让俺娘活到100岁，也算给村里争光了。”王然是外村嫁进来的媳妇，今年60岁，前些年当了奶奶。她说：“小王庄的风气好，村规民约大家都自觉遵守。那一年姓张的那一家媳妇对老公公不好，全村人都不理她、看不起她，搞得她自己都抬不起头。风气只要是正了，就不怕那个别调皮捣蛋的，他们也成不了气候。”
村民应秋花接着话茬说：“其实农村人都有个攀比心理，要是一家对老人不好，能带着好几家儿女都不孝顺。这里面原因很多，有的是因为分家嫌老人偏心，有的是因为生活习惯不对劲，还有的老人再找老伴，二婚，子女嫌丢人，不登老人门。这些事儿俺村没有，但是听说其他地方有。”
“贫贱生百事，吃饱万事宁”。如今衣食无忧，庄户人家的生活也少了很多不和谐音符。即便偶有家中老人长年卧病在床，子女不耐烦的，村里就会组织村干部、老年协会会员，登门去做思想工作。年底评议十星级文明户时，孝敬老人也是一项硬指标，谁家缺颗星，亲戚邻居都会有看法有说辞。“前些年还搞过签订赡养协议书，让有老人的户家订责任状。这两年就是不搞这东西，大家也都自觉自愿，传统道德的力量其实在里面起作用最大。”赵自甫说。
两年前，57岁的焦建中张罗着成立了一个腰鼓队，她说：“原来家里有个小孙子，眼看着长大了，不用天天有人跟。我一个农村老婆家，在家里闲待着浑身都不舒坦。几个要好的在一块儿商量商量，就想着成立个腰鼓队，一个人兑100块钱买乐器买服装，吃完晚饭到打麦场上活动活动，精神头也足了，身体也好了。哪家有个红白喜事，俺们还去给助助兴，可受欢迎啦。外村的都开始请我们去表演了。”如今，小王庄村的腰鼓队已经有30名队员，原来都是年龄较大的，现在，20、30岁的大姑娘、小媳妇也纷纷加入其中。
作为老年协会副会长，王丰田和一帮老伙计正积极向县老龄办申请，在村里建一个门球场，事情已经有了眉目。“看着城里的老年人打门球怪有意思，俺们农民也愿意玩点新鲜东西。”王丰田说：“一到晚上不是看电视就是扯闲篇，怪憋屈。多活动活动筋骨，能活大寿限。”
村委院子的南临，是四间粉墙黛瓦的房子，赵自甫说这里就是小王庄村的敬老院。原来打算让村里的四个“五保”老人搬到这里，但一是有的穷家难舍，二是税费改革后，村里没有专项资金请护工和炊事员，房子就一直闲置。“五保”老人一个进了乡敬老院，三个有亲戚周济，自己有地，村组每年对给他们粮食，平安度日不成问题。
在村西地头遇上74岁的“三无”老人赵国仁，他正帮着78岁的老哥哥种田。赵自甫说：“县民政局的领导已经说了，像他这种在村里散居的五保对象，从明年1月份，一个月给补助100块钱，这可顶了大事了。”
旁注：小王庄的经济发展水平，在整个龙城镇属于中等略偏上，是一个典型的平原农业村，该村的绝大多数老年人都得到了较好的赡养。河南省其他地方的情况也大体相似，这主要归因于农村实行家庭联产承包责任制以来，农民收入相对有了较大提高。随着农民整体生活水平的提高，老年人的生活也有很大改善。
中华民族敬老、养老的传统美德影响深远，加之近些年老年人权益、法律法规的宣传贯彻，也提高了人们的养老意识和法律意识。绝大多数子女孝敬或比较孝敬，不但对老年人经济上供养，生活上也多关心照顾，家庭和睦，代际关系融洽。
另外，这一代老年人都是从旧社会走过来的，饱尝过战乱饥荒的苦，所以十分珍惜现在的好生活。他们往往保持着艰苦朴素的生活习惯，只要衣食有着落，他们对所谓生活质量，要求不高。
无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源的“三无”老年人占河南省农村老年人的4％，他们中的半数以上也纳入了“五保”供养，生活稳定。
一个敬老院
月亮门、夹竹桃、红砖道，西去镇政府约一公里的这个小院，就是龙城镇敬老院的所在地。民政所长宛向荣说：“我们刚刚搬过来不到两个月。这里原来是乡卫生院，敬老院用了以后需要再投资整饬一下。厨房、淋浴房、卫生室都要建新的，估计到10月底就能建好。到时候，俺乡敬老院能接纳80位以上的‘五保’老人，硬件上应该说也是不错的。”
目前，敬老院里一共住着20位老人，他们当中年龄最小的69岁，最大的王闪老人已经97岁高龄。干了15年敬老院长、已经超过退休年龄的李爱枝说：“吃的住的，政府全管，还有专门的护工负责他们日常起居。可以说，这些老人在这儿比分散在家过的日子还要好，很多老人都能活到80、90岁，如果在家里养老的话，恐怕这些人早就没了。”
老人们两个人住一间房，除了换洗衣服，其他的由政府配给。身体尚好的，就帮忙喂两头猪，养几只羊，能换个活钱。敬老院的各项工作还没有全面到位，69岁的赵尚倭就临时充当炊事员。灶间凌乱地堆着几袋面粉，苍蝇在空中飞来飞去。午饭是大锅煮面条，撒几根玉米菜，没什么油水，但保证供应。“后院冰柜里还有大肉。”赵尚倭说：“隔三差五，俺们也管弄个荤菜吃吃，改善改善生活。”
敬老院里的老人们基本上都无儿无女，平日里除了工作人员，也少有人来探望。能有个地方住，有顿饱饭吃，这些饱经沧桑的老人们已经很知足了。有时候乡里赶会唱大戏，他们还能搬着小板凳去凑热闹。遇到个头疼脑热的小病，李爱枝他们给包个药，打个针；如果是大病送医院，敬老院就会和老人所在村组联系，保证医疗费用的支出。“税费改革之后，五保供养经费这一块儿是从村为单位的附加税里头支出的，往往收不上来。省里规定每个老人一年费用1300元，但能落实一半就不错了。”宛向荣说：“没办法的时候就只能向镇政府借粮、借款，但这不是长久之计啊。俺们也想让老人们的生活质量再提高一些，但是经费问题实在头疼，俺们心有余，力不足。”
“要说全乡够‘五保’条件的，在200人以上，就算建成以后全部利用上，敬老院也只能负担全乡1／3五保对象的集中供养。”李爱枝说：“大部分散居的五保对象现在还得由村组负责，他们的生活照料、房屋维修、有病治疗、死后丧葬等等很多事情，我们也无能为力，全看村班子办事的能力，村子的经济实力。镇上原先考虑过搞些院办经济，但没有启动资金，说说也就搁那儿了。我们也希望能有个什么好法子，给敬老院这一块儿更多重视，多办点实事。”
旁注：据省民政厅统计，全省目前共有农村五保对象33万多人，占全省农业人口的4．26％。集中供养五保对象3万多人，只占其中的10％。大部分五保对象，要么分散供养，要么应保未保。全省目前共有乡镇办敬老院2020所、村办172所，不同程度地都存在资金短缺问题。
对于自耕自养的农村“三无”老人，在税费改革前，他们责任田的农业税、乡统筹和村提留及各种集资，大都由地方免除。税费改革后，由于实行按土地收税，又没有拿出相应的免税政策，他们要与其他青壮年劳力同等缴税，增加了他们自养的困难。
敬老院是农村社会保障体系中的一个重要阵地，随着老龄化社会进程的不断加快，敬老院的作用将会越来越重要。但由于税费改革以后，村级可支配财力下降较大，对村级的转移支付资金很难落实到位，造成五保供养经费落实困难。很多地方的乡镇敬老院也和龙城镇一样，境遇尴尬无奈。而且河南省地域之间差距比较明显，一些经济基础差的地方，往往五保对象也多，群众负担更重，不利于当地农村脱贫致富。
一个亟待解决的问题
全面建设小康社会，奋力实现中原崛起，关键在农民、农业、农村。农民是难点，农村老年人更是难点中的难点。
农村目前养老形势总体是好的，这得益于近年来河南省经济社会发展一直保持着平稳较快增长的好势头。老年人也享受到了现代文明进入乡村后带来的便利和好处，吃、穿、住、用、葬等各方面的条件都有较大改善。另一方面，中华民族传统道德的力量支撑着农村养老问题的基本稳定，不赡养老人、虐待老人的仅仅是个别现象，老年人应享受的基本权益和社会尊重都可以得到保障。各地基本都能做到老有所养、老有所医，一些地方还提出了老有所为、老有所乐，各级党委政府也给予了足够的重视。但必须看到，农村养老存在的问题也不少。
省民政厅社会福利处的赵玉民说：“农村老年人自我养老保障能力差是最根本的原因。农业产业效益低下，农民积累少，用于养老的积累更少，农村养老96％以上不得不沿袭千百年来一贯的家庭养老方式。一旦传统道德的束缚力量减弱，农村随着计划生育政策施行、家庭规模缩小，农村的养老保障体制和老年福利服务业又没有形成气候，农村养老问题就会凸现出来。加之近年来城市化进程加快，农村青壮劳力大量涌入城市，农村老龄化提速，这更要求我们重视农村老龄问题，拿出一套行之有效的办法。”
另一个重要问题是，作为农村社会保障体制非常重要的一项内容，五保供养工作在税费改革之后，其资金筹集方式、工作体制都发生了根本性变化。由于村级附税的支出比例没有具体规定，乡镇财政对村级的转移支付又往往不到位，造成五保供养经费难以落实，一些地方甚至出现“有而不保、保而不好”的现象。农村“三无”老年人本来生活水平就不高，如果供养经费不能到位，将难以保持其基本的生存需要。
“加大对老年法律法规的宣传力度，增强群众的敬老、助老、养老意识；抓好村里面老年协会的建设，表彰先进，鞭挞落后。这些工作我们都可以做。”郾城县老龄办主任袁富生说：“但是，要想从根本上解决农村养老问题，还要研究制定出农村养老的保险制度，与土地保障、家庭养老、社会救助相结合，打造出一张确保河南省农村老人基本生活的保护网。”
党的十六大提出，“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。”这为河南省做好农村养老工作指明了方向。老年人“自耕自养田”土地税、农业附加税的减免，宅基地分配政策上老年人权利共享等政策，虽然酝酿了很久，但是一直没能进入具体操作阶段，这更增加了城市养老与农村养老之间的差距。而且，从未来的发展看，建立与城镇统一的农村社会养老保险制度势所必行。
“苏、浙、粤等经济发达地区已经逐步开展了农村社会养老保险，并且取得了一定的成熟经验。”武汉大学社会保障研究中心的殷俊博士说：“坚持自愿原则，通过集体补贴与政策引导等激励措施，提升农民参加养老保险的积极性，就能逐步使社会养老保险健康持续地发展起来。”
旁注：据河南省民政厅的调查资料显示，河南省具备或初步具备建立农村社会养老保险制度的县区已经超过85％，这项政策也正逐渐被农民们认识和接受。随着河南省农村经济的发展，在群众温饱问题已经解决，农村基层组织比较健全的地区，完全可以采取政府引导和群众自愿相结合的办法，逐步建立农村社会养老保险制度。
河南省林州等县市已经从1995年开始，做了很多有益的尝试。林州市目前已经有16万农民参加了农村社会养老保险，社会覆盖率达到18．4％，保费基金积累总额达5700万元，已经有2900人开始领取养老金，累计发放金额58万元。养老金在当地由金融机构代发，管理比较规范。
这样看来，用养老保险制度在河南省广大农村建一座“没有围墙的敬老院”，对解决“三农”问题、统筹城乡发展，意义都将是深远的。

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